「国と地方の協議機関」で政府が骨子案提示（産経新聞）
政府は２８日、国と地方の協議機関の法制化に向け、実務検討グループによる検討会を開き、新制度の骨子案を提示した。
「地方側には首相に相当する存在がない」（逢坂誠二首相補佐官）などとして、議長は官房長官が務め、メンバーから首相を外した。地方側は、首相が議長を務めなければ地方分権改革が後退すると反発した。
政府は、次回会合で最終案をまとめ、今国会に関連法案を提出する方針だ。
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＜救急車連絡ミス＞搬送男性が死亡 東京消防庁（毎日新聞）
東京消防庁の救急車が昨年１２月、急患の搬送依頼の電話を誤って別の病院にかけてしまい、患者受け入れまで２時間近くかかっていたことが分かった。搬送された東京都目黒区の男性（７３）は受け入れ後に死亡し、同庁は連絡ミスを認めて遺族に謝罪した。行政と医療機関、有識者らで作る都メディカルコントロール協議会が、２７日から検証を始めた。
同庁と都災害救急医療課によると、昨年１２月２４日午後３時半ごろ、男性方から頭痛などを訴える１１９番があり、救急車が出動。救急隊員は近くの２次救急医療機関を搬送先に選んだが、誤って違う病院に電話で照会し、到着までミスに気付かなかった。
この病院は別の急患の処置中で、受け入れできないと説明。救急隊員が電話をしていた病院でも、より高度な設備のある病院での処置が必要と判断され、別の病院を探して運ばれるまで約１時間４５分かかったという。男性は受け入れ後に大動脈からの出血で死亡した。【清水健二】
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同庁と都災害救急医療課によると、昨年１２月２４日午後３時半ごろ、男性方から頭痛などを訴える１１９番があり、救急車が出動。救急隊員は近くの２次救急医療機関を搬送先に選んだが、誤って違う病院に電話で照会し、到着までミスに気付かなかった。
この病院は別の急患の処置中で、受け入れできないと説明。救急隊員が電話をしていた病院でも、より高度な設備のある病院での処置が必要と判断され、別の病院を探して運ばれるまで約１時間４５分かかったという。男性は受け入れ後に大動脈からの出血で死亡した。【清水健二】
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＜法科大学院＞１４校が抜本的な改善必要、１２校は不十分（毎日新聞）
法科大学院について、中央教育審議会大学分科会法科大学院特別委員会のワーキンググループは２２日、全７４校のうち１４校で抜本的な改善が必要で、１２校が引き続き改善が必要とする調査結果を特別委に報告した。文部科学省は、入学定員の見直しや他の法科大学院の教育課程との統合など組織の見直しを促し、改善が見られなければ運営費交付金や私学助成金の配分で差をつけることも検討する。
報告書が抜本的な改善が必要とした静岡大など１４の法科大学院はいずれも入試倍率が２倍未満で、０９年度の新司法試験合格率も２〜１５％程度だった。
調査は、入学者や修了者の質の確保を図る改善の取り組みを調べるため０９年４月から実施。２６の法科大学院については授業の見学など実地調査もした。報告書は「厳格な成績評価が実施されていない科目が見られる」「入学者選抜は実質的に機能しておらず、入学者の質が十分確保されていない」「定期試験で可とされた答案に、不可相当と考えられる答案が少なからず見られた」などと指摘した。
法科大学院は、乱立のため定員が膨らみ、司法試験の合格率が低迷。文科省は自主的な入学定員の削減などを求めてきている。【本橋和夫】
◇抜本的な改善が必要な１４校
（数値は０９年度）
大学名 入試競争倍率 司法試験合格率（％）
静 岡 １．７５ １１．１
香 川 １．５２ ７．１
鹿児島 １．５６ ５．７
東北学院 １．５３ １２．１
大東文化 １．２４ ７．０
東 海 １．２２ ６．０
東 洋 １．９８ ７．１
日 本 １．８４ １３．１
愛知学院 １．２０ １５．４
京都産業 １．５２ ２．０
大阪学院 １．１９ ５．６
神戸学院 １．３０ １０．７
姫路独協 １．８８ ７．７
久留米 １．３６ １０．０
−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−
※平均 ２．８１ ２７．６
◇改善が不十分とされた１２校の大学名
信州、島根、琉球、白鴎、独協、駿河台、国学院、神奈川、関東学院、桐蔭横浜、龍谷、近畿
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報告書が抜本的な改善が必要とした静岡大など１４の法科大学院はいずれも入試倍率が２倍未満で、０９年度の新司法試験合格率も２〜１５％程度だった。
調査は、入学者や修了者の質の確保を図る改善の取り組みを調べるため０９年４月から実施。２６の法科大学院については授業の見学など実地調査もした。報告書は「厳格な成績評価が実施されていない科目が見られる」「入学者選抜は実質的に機能しておらず、入学者の質が十分確保されていない」「定期試験で可とされた答案に、不可相当と考えられる答案が少なからず見られた」などと指摘した。
法科大学院は、乱立のため定員が膨らみ、司法試験の合格率が低迷。文科省は自主的な入学定員の削減などを求めてきている。【本橋和夫】
◇抜本的な改善が必要な１４校
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公開初日、ニホンザル逃げる＝下北半島出身、塀駆け上がり−上野動物園（時事通信）
東京都台東区の上野動物園で24日朝、ニホンザル1匹がサル山から逃げ出した。青森県の下北半島に生息していたニホンザルで、同県むつ市から譲り受け、同日から一般公開を始めたばかりだった。
同園職員が園内などを捜索している。
上野動物園によると、午前9時半ごろ、非公開の施設からニホンザル23匹をサル山に移したところ、うち1匹が平均4．5メートルの高さがある塀を垂直に駆け上がり、サル山の外に逃げ出した。
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上野動物園によると、午前9時半ごろ、非公開の施設からニホンザル23匹をサル山に移したところ、うち1匹が平均4．5メートルの高さがある塀を垂直に駆け上がり、サル山の外に逃げ出した。
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司馬遼太郎さんが愛した森再現、一般開放へ（読売新聞）
大阪府東大阪市の司馬遼太郎記念館は１９日、敷地南側で購入した隣接地約３００平方メートルを、４月末までに「司馬さんが愛した森」として整備して来館者に開放すると発表した。
司馬さんは生前、クスノキやヤマモモなどを庭に植え、眺めながら仕事をしており、こうした木々を植えるという。
記念館は司馬さんの自宅と蔵書２万冊余りを収めた展示室などからなり、２００１年１１月オープン。
整備する隣接地にはベンチなども置いて憩いの場にしたいとしており、上村洋行館長は「司馬さんの精神まで感じ取れるような記念館にしたい」と話した。
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「しっかり説明を」＝小沢氏に−前原国交相（時事通信）
前原誠司国土交通相は16日、小沢一郎民主党幹事長の資金管理団体の土地購入をめぐって元秘書の石川知裕衆院議員らが逮捕されたことについて、「（説明が）十分ではない。ご自身が指示されたのかどうかも含め、しっかり説明するべきだ」と述べ、小沢氏の説明が不十分との認識を示した。その上で「それをちゃんとご説明されて幹事長の職をしっかり頑張ってもらうということだ」と語り、小沢氏の幹事長続投表明に理解も示した。大阪府泉佐野市で講演後、記者団に語った。
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神社撤去…信教の自由脅かす 最高裁、バランス判断 差し戻しは“配慮”（産経新聞）
重機が鳥居を押し倒し、祠（ほこら）を打ち壊すことは、逆に神道弾圧になりかねないのではないか−。違憲と判断しながらも、審理を差し戻した空知太神社をめぐる２０日の最高裁大法廷判決は、政教分離というデリケートな問題について、一定の配慮を見せた判断だったともいえる。
１審札幌地裁は、鳥居や祠を撤去すれば違憲状態が解消されるのに、これを北海道砂川市が神社を管理する空知太連合町内会に求めないことは違法とし、２審札幌高裁も支持した。最高裁は上告を棄却して、この判決を確定させるという道もあった。
しかし、違憲状態の解消とはいえ、神社施設の撤去は、逆に神道信者らの信教の自由を脅かす。もっと穏当で現実的な手段を講じられないか。これが、差し戻した理由といえる。
一方、今井功裁判官が違憲と判断したにもかかわらず、「違憲状態を解消する手段は市側が主張すべきことで、上告は棄却すべきだ」と反対意見を述べたように、裁判所が解決策を“助言”したともとれる今回の差し戻し判決に否定的な見方もある。
ただ、同時に大法廷に回付されていた「富平神社」をめぐる訴訟で、１、２審は砂川市が神社敷地を地元町内会に無償譲与した行為を合憲とし、大法廷も支持して上告を棄却していた。
こうした事情から、大法廷は「ほかの手段があることは当事者の主張の有無にかかわらず明らか」と結論づけた。その上で、富平神社訴訟で示された譲与という手段のほか、有償での譲渡や、適正な価格での貸し付けなどでも違憲状態を解消できると“提案”した。
違憲状態を解消するはずの手段によって、神社の氏子らの信教の自由が不利益を被りかねないことから、大法廷はバランスを取ったともいえそうだ。
◇
▼識者談話
■「歴史や実情無視」
大原康男・国学院大教授の話 ２つの判決のうち、神社が存在する土地が町内会に譲渡されたことを合憲とする判断は、その前提となる論理にやや問題は残るが、結論としては穏当だ。しかし、公有地上に神社が存在すること自体を直ちに違憲と判断したもう１つの判決は、歴史的沿革や国民生活の実情を無視するものである。この判断に従えば、各地の公有地に存在する類似の宗教施設も違憲であることになりかねない。そうなれば、国民生活に多大な混乱を巻き起こすことになり、懸念されるところだ。
■「形式的で無責任」
百地章・日大教授の話 常識的に考えて、判決は遺憾なものである。公有地上に宗教施設があるというだけで違憲としており、あまりにも形式的で疑問の多いものといえる。最高裁は従来、政教分離を緩やかに判断してきたが、今回の判決は完全な政教分離に近く、これまでの判例との整合性が問われるのではないか。ただ、違憲とした基準はあいまいで、今後同様な場合で、裁判が続出する可能性もある。また、違憲状態を解消するための方法については、差し戻して高裁の判断に任せるというのも無責任な感じがする。
■「違憲明示、評価できる」
熊本信夫・北海学園大名誉教授（行政法）の話 「本件は裁判官の意見が多様に割れたことから分かるように、判断の難しい事件だったが、公有地を神社施設に無償提供したことを違憲とはっきり示した点は評価できる。一方、過去に合憲とされた津地鎮祭訴訟の地鎮祭も、今回の提供により執行された神社行事も問題の根は同じだ。最高裁は地鎮祭を習俗的であり宗教的活動ではない、と判断していたが、今回の判決で両者の違いが十分に検討されなかったのは残念だ」
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■「形式的で無責任」
百地章・日大教授の話 常識的に考えて、判決は遺憾なものである。公有地上に宗教施設があるというだけで違憲としており、あまりにも形式的で疑問の多いものといえる。最高裁は従来、政教分離を緩やかに判断してきたが、今回の判決は完全な政教分離に近く、これまでの判例との整合性が問われるのではないか。ただ、違憲とした基準はあいまいで、今後同様な場合で、裁判が続出する可能性もある。また、違憲状態を解消するための方法については、差し戻して高裁の判断に任せるというのも無責任な感じがする。
■「違憲明示、評価できる」
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首相にふさわしい人に菅氏急浮上 産経・ＦＮＮ世論調査（産経新聞）
産経新聞社とＦＮＮ（フジニュースネットワーク）の合同世論調査で、次期首相にふさわしい政治家を聞いたところ、菅直人副総理・財務相が、前回調査（昨年１２月１９、２０両日）より６・３ポイント増の１３・８％と、昨年９月の鳩山内閣発足以降初めてトップに立った。
鳩山由紀夫首相は前回比６・１ポイント減の１２・１％と「トップの座」を明け渡し、３位だった。前回２位だった小沢一郎民主党幹事長も６・２ポイント減の２・９％で８位へ転落した。首相、小沢氏ともに自身の政治資金問題によるイメージダウンは免れなかったようだ。
菅氏は民主党支持層の中で最も多い２２・５％から支持を集め、次期首相への期待が高まっている。これについて、菅氏は１８日の記者会見で、「現在の鳩山内閣が最もふさわしいし、効果的に取り組める態勢だ」と謙遜（けんそん）してみせた。
２位は自民党の舛添要一前厚生労働相の１３・２％。野党で２ケタを超えたのは舛添氏だけで、自民党総裁である谷垣禎一氏の２％を大幅に上回った。
３位は７・５％で岡田克也外相、４位は前原誠司国土交通相で７・４％だった。
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鳩山由紀夫首相は前回比６・１ポイント減の１２・１％と「トップの座」を明け渡し、３位だった。前回２位だった小沢一郎民主党幹事長も６・２ポイント減の２・９％で８位へ転落した。首相、小沢氏ともに自身の政治資金問題によるイメージダウンは免れなかったようだ。
菅氏は民主党支持層の中で最も多い２２・５％から支持を集め、次期首相への期待が高まっている。これについて、菅氏は１８日の記者会見で、「現在の鳩山内閣が最もふさわしいし、効果的に取り組める態勢だ」と謙遜（けんそん）してみせた。
２位は自民党の舛添要一前厚生労働相の１３・２％。野党で２ケタを超えたのは舛添氏だけで、自民党総裁である谷垣禎一氏の２％を大幅に上回った。
３位は７・５％で岡田克也外相、４位は前原誠司国土交通相で７・４％だった。
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・ 「幹事長辞任を」７０．７％ 内閣支持率急落４４．３％
・ ＜南青山殺害＞防犯カメラの男、再逮捕へ 別事件で起訴（毎日新聞）
・ 民主党、会議から報道陣を閉め出し（産経新聞）
・ 石川衆院議員 規正法違反容疑で逮捕…４億円虚偽記載（毎日新聞）
・ 欠陥マンション、都市機構負担５００億円超（読売新聞）
・ ＜横領容疑＞客の３２７万円着服 ＪＡ元職員逮捕 和歌山（毎日新聞）
＜枕崎市長選＞神園征氏が返り咲き 現職を破る（毎日新聞）
枕崎市長（鹿児島県）神園征氏（６６）が返り咲く。現職の瀬戸口嘉昭氏（６９）を破る。投票率は６９．７４％。
確定得票数次の通り。
当 ７２６９ 神園 征＝無元＜２＞
６６２９ 瀬戸口嘉昭＝無現（１）
・ 小沢氏「国民の皆さん、理解してくれていると」 １３日夜のあいさつ全文 （産経新聞）
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・ ＜日米密約＞報告書取りまとめ延期…２月下旬以降に（毎日新聞）
・ 亀井静香氏「民主党が新しい時代切り開く」（産経新聞）
・ ＜福岡市＞「うまかもん」満喫ツアー 「福たび」を発売（毎日新聞）
確定得票数次の通り。
当 ７２６９ 神園 征＝無元＜２＞
６６２９ 瀬戸口嘉昭＝無現（１）
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・ 小沢幹事長 「個人で積み立てた」党大会で説明（毎日新聞）
・ ＜日米密約＞報告書取りまとめ延期…２月下旬以降に（毎日新聞）
・ 亀井静香氏「民主党が新しい時代切り開く」（産経新聞）
・ ＜福岡市＞「うまかもん」満喫ツアー 「福たび」を発売（毎日新聞）
外務省官房長に木寺氏（時事通信）
岡田克也外相は14日、官房副長官補に転出する河相周夫官房長の後任に木寺昌人国際協力局長を起用する方針を固めた。15日の閣議で決定する。
木寺昌人氏（きてら・まさと）東大法卒。76年外務省に入り、官房長官秘書官、アフリカ審議官を経て、08年7月から国際協力局長。57歳。東京都出身。
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